�。�…清╲洗╲專╲家大╱型╱油╱煙╱道╱清╱洗 .專業(yè)清洗大型酒店油煙管道清洗。風機清洗，凈化器清洗。電話近年來，我市服務行業(yè)產生的污染擾民問題較為突出，為加強服務行業(yè)的環(huán)境管理，防治環(huán)境污染，保障人民群眾身體健康，杭州市人民政府于2004年10月25日市政府第53次常務會議審議通過了《杭州市服務行業(yè)環(huán)境保護管理辦法》（市政府令210號）（以下簡稱《辦法》），該《辦法》將自2005年1月1日起正式施行。為深入學習、領會《辦法》的立法精神，現(xiàn)將其主要內容作如下介紹。
一、《辦法》的適用范圍是什么？
《辦法》第二條規(guī)定，凡在本市市區(qū)從事服務行業(yè)的單位和個體經營者，均需遵守《辦法》。其中，本市市區(qū)包括蕭山區(qū)和余杭區(qū)。
二、如何理解《辦法》規(guī)定的服務行業(yè)的范圍？
《辦法》第三條規(guī)定，《辦法》所稱服務行業(yè)是指向周圍環(huán)境直接或間接排放污染物的下列行業(yè)：賓館、旅館服務業(yè)；餐飲服務業(yè)；娛樂服務業(yè)；洗染、美容保健、體育健身、沐浴、攝影擴印等服務業(yè)；機動車輛維修、保養(yǎng)、清洗和五金修配加工等服務業(yè)。同時，對單位食堂的環(huán)境保護管理，參照《辦法》執(zhí)行。
三、服務行業(yè)污染防治的管理部門及其主要職責是如何規(guī)定的？
《辦法》第四條規(guī)定，市環(huán)境保護部門對服務行業(yè)的環(huán)境保護實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。規(guī)劃、建設、工商、房管、城管、公交、文化、衛(wèi)生、貿易、質量技術監(jiān)督、城管執(zhí)法等有關行政主管部門按照各自職責協(xié)同實施本辦法。
四、如何理解告知承諾制？
為了簡化環(huán)保審批手續(xù)，市環(huán)保局、工商局于2003年6月對部分服務行業(yè)的環(huán)保審批實行了告知承諾制�！掇k法》第五條進一步明確該項規(guī)定，對實行環(huán)保審批告知承諾制的服務項目，環(huán)境保護部門應將環(huán)境污染防治要求書面告知服務項目經營者，經營者應當書面承諾履行相應的義務。作出承諾的，視為經營者已經辦理環(huán)境影響評價審批手續(xù)。服務項目未辦理環(huán)境影響評價許可手續(xù)或者未執(zhí)行告知承諾制的，工商行政管理部門不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
五、《辦法》對服務項目的禁設區(qū)域和嚴格控制區(qū)域有哪些規(guī)定？
根據《辦法》第六條第一款，禁止在居民住宅樓、未設立專用煙道的商住樓或者與居住樓相鄰接的樓層設立產生油煙、惡臭、噪聲污染、振動污染的服務項目。
同時，《辦法》第七條規(guī)定，嚴格控制在距離居民住宅樓、醫(yī)院、學校、療養(yǎng)院、黨政機關等建筑物集中區(qū)域15米范圍內新設產生油煙、惡臭、噪聲、振動的服務項目。
六、《辦法》對“房東”的義務和責任如何規(guī)定？
《辦法》第六條第二款規(guī)定，物業(yè)所有人或管理人不得將《辦法》第六條第一款規(guī)定的物業(yè)出租、出借給其他單位或個人興辦產生油煙、惡臭、噪聲污染、振動污染的服務項目。同時，根據《辦法》第二十五條第二款，物業(yè)所有人或管理人知道或者應當知道租賃人、借用人將其物業(yè)用于興辦產生油煙、惡臭、噪聲污染、振動污染的服務項目而仍然出租、出借的，由工商行政管理部門責令其立即停止違法行為，沒收違法所得，并處2000元以上20000元以下罰款。
七、《辦法》對服務項目的變更作何規(guī)定？
根據《辦法》第八條，服務項目由無油煙污染的服務項目變更為有油煙污染的服務項目或者污染物排放數量、類型、去向和排放方式發(fā)生重大改變的，應在變更前依照新開辦項目的規(guī)定辦理相關手續(xù)。
八、哪些情形視為服務項目經營者不正常使用油煙排氣設施？
根據《辦法》第十二條，有下列行為之一的，視為不正常使用油煙排氣設施：（一）擅自閑置或拆除油煙凈化設施的；（二）未按有關規(guī)定對油煙凈化設施進行定期維護和保養(yǎng)的；（三）不能提供油煙凈化設施維護保養(yǎng)記錄或維護保養(yǎng)記錄不全的。
九、《辦法》對油煙排放有哪些禁止性規(guī)定？
根據《辦法》第十三條，服務項目經營者不得采用下列方式排放油煙：（一）不經過油煙排氣筒或專用煙道無組織排放油煙；（二）經城市公共雨水或污水管道排放油煙。
十、服務項目產生的廢棄食用油脂應如何處理？
我市對廢棄食用油脂已實行了集中收集、統(tǒng)一處置的方式。根據《辦法》第十五條規(guī)定，服務項目經營者應妥善收集廢油及其他含油廢物（廢棄食用油脂），并交由取得營業(yè)執(zhí)照的專業(yè)處置單位集中處理，不得擅自排放、傾倒。
十一、服務行業(yè)的空調安裝有哪些具體要求？
根據《辦法》第二十條，嚴格控制在商業(yè)區(qū)人行道、市區(qū)主要街道和居民門窗附近設置商業(yè)性空調裝置。確需在街道兩旁直接朝向人行道設置商業(yè)性空調裝置的，其安裝架底距地面的距離應當大于2米，確因客觀條件限制的，不得少于1.9米；在居民門窗附近設置商業(yè)性空調裝置的，須相距3米以上，且不得直接朝向居民門窗等敏感點。
十二、如何理解《辦法》第三十三條規(guī)定的“行政處罰權相對集中行使”？
根據《杭州市城市管理相對集中處罰權實施辦法》（市政府令169號）和《辦法》第三十三條規(guī)定，《辦法》第二十七條、第二十八條第（二）項、第（三）項和第二十九條所規(guī)定的對飲食服務業(yè)的行政處罰權由城市管理行政執(zhí)法局行使。
十三、對《辦法》施行前不符合規(guī)定的服務行業(yè)如何處理？
《辦法》第十條第二款規(guī)定，《辦法》施行前已建成的服務項目，以煤炭、油類等為燃料的，應當在市政府規(guī)定的期限內改用管道燃氣、液化氣、電能等清潔能源。
《辦法》第十一條第三款規(guī)定，《辦法》施行前已設立的產生油煙的服務項目，尚未安裝油煙凈化設施或者所安裝的設施達不到環(huán)境保護要求的，由所在地的環(huán)境保護部門責令其限期加裝或者改裝。同時，根據《辦法》第二十八條規(guī)定，未按要求設置、加裝、改裝污染防治設施的，由環(huán)境保護部門責令其限期改正，并可處1000元以上10000元以下罰款。
《辦法》第三十四條規(guī)定，《辦法》施行前已設立的服務項目產生油煙、惡臭、噪聲、振動等不符合國家或者地方規(guī)定排放標準及《辦法》規(guī)定的，由環(huán)境保護部門受同級人民政府委托責令限期治理；期滿后仍未能符合國家或者地方規(guī)定標準的，由環(huán)境保護部門報所在地縣級以上人民政府按規(guī)定權限責令停業(yè)或者關閉。
（杭州市政府法制辦公室 杭州市環(huán)境保護局）
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